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专家:中美错失南海南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战

来源:南海争端中国政府是否应 发布时间:2022-09-13热度:
南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战,中国南海争端2017消息 7月17日,美国罗纳德·里根号和尼米兹号再次在南海进行双航母演习。这是半个月来美国双航母第二次在南海进...

南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战,中国南海争端2017消息7月17日,美国罗纳德·里根号和尼米兹号再次在南海进行双航母演习。这是半个月来美国双航母第二次在南海进行演习。 7月13日,美国国务卿蓬佩奥发表所谓《南海声明》,重新审视四年前的南海仲裁决议,公开表明在南海问题上的反华立场。

针对美国在南海频频的恶意行径,观察者网近日专访了中国南海研究院院长吴世存,并邀请吴院长讨论动机和影响美国在南海问题上的操纵,以及中美关系的大局。发表意见。

专家:中美错失南海南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战,中国南海争端2017消息可能性更大,中国不会吞下

南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战,中国南海争端2017消息南海研究院院长吴士存

【专访/观察网白子文】

观察者网:7月以来,美国在南海的动作不断。在美国疫情防控压力和种族主义抗议活动高涨的情况下,美国仍想插手南海问题。为什么会这样?

南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战,中国南海争端2017消息吴士存:美国之所以继续加大在南海的军事和外交行动,是出于遏制中国发展的根深蒂固的目的。他不高兴看到中国有可能在未来主导南海,也不高兴看到中国-东盟关系稳步发展。

应该说,美国并没有放松利用南海问题来遏制中国的发展。自2010年以来,尤其是实施“重返亚太”和亚太“再平衡”战略以来,美国一直在南海采取挑衅性军事行动。尽管美国表面上声称对南海领土主权没有立场,但实际上,美国不仅积极干预南海事务,还在南海争议中“选边站”海。所谓“选边站”,是指任何国家在南海问题上挑衅中国或与中国对抗,美国都会支持。 2012年中菲“黄岩岛对峙事件”、2013年菲律宾提起的南海仲裁案、2014年中越“981”钻井平台事件等,都是美国国务院不服的证明。多次发表官方立场文件,指责中国,支持其他争议国家。

令人不解的是,新冠疫情爆发以来,美军在南海的行动不减反增。迄今为止,美国今年在南海对中国进行了五次航行自由行动,而2017年为四次,2018年为六次,2019年为八次。军方已对中国进行了近2000次空中近距离侦察。

南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战,中国南海争端2017消息美国在南海军事和外交投资不断增加的背景是,中美关系的衰落和恶化已经从贸易和技术领域延伸或溢出到政治安全领域。中美关系已经从“领域对抗”演变为“全方位对抗”,南海问题恰恰是中美安全领域的重要博弈点。南海问题触及美国在西太平洋地区的海上霸权,这也是美国没有因为疫情而放松在南海的军事活动,也没有对中国采取挑衅行动的原因因为疫情。

观察者网:你认为美国有没有考虑转移国内压力?

吴士存:美国普通民众可能不会关心特朗普政府最近在南海对中国采取的一系列挑衅行动。

如果美国有转移国内注意力的考虑,那很有可能是为了大选。为了谋求连任,特朗普此时在涉及中国的问题上打压中国,在某种程度上已经成为一种“政治正确”。加强在南海的军事行动,高调发表南海政策声明,就可以显示出它的强硬。因此,如果你在中美整体对抗的背景下审视美国近期在南海的行动,你会发现美国在这个时候密集地采取了一些行动,包括香港问题,新疆问题,甚至台湾问题。我认为这与选举因素有很大关系。

观察者网:蓬佩奥最近退出了菲律宾南海仲裁案,这是 2016 年的裁决。您如何评价南海仲裁案的结果,这一法律裁决是否存在政治压力?为什么蓬佩奥会在这个时候突然支持南海仲裁案的结果?你觉得这个时间点有什么特别之处吗?

吴士存:菲律宾南海仲裁案原本是美国指挥的,菲律宾只是一个傀儡。美国人利用阿基诺三世提起仲裁案。是美国先策划和指挥的,甚至最终裁决的相关内容都是在美国的帮助下打包的,所以该裁决完全否定了中国在南海的合法权利和主张,完全是出于战略利益。美国。

仲裁裁决下达至今已有4年,但美国从未接受中方不承认裁决的立场,也从未接受或同意中方将南海仲裁案视为“一块”废纸”,甚至试图通过各种方式推动奖项的“复活”。 2016、2017、2018年,美国、日本、澳大利亚三国外长连续三年在东盟系列外长会议上发表联合声明。相关内容。

因此,正好4年过去了,美国再次进入总统大选。加之近期南海问题升级,南海局势出现新的不稳定因素。在此背景下,美国国务卿于7月13日突然发表声明,声明称强调仲裁裁决的相关内容并重新作出裁决也就不足为奇了。

美国此时重申仲裁裁决的另一个重要考虑因素是菲律宾因素。美国不能接受菲律宾杜特尔特政府与中国达成共识,即南海问题应通过双边谈判解决,而不是基于裁决。目前,杜特尔特已进入执政后期,菲律宾的“亲美”和“反华”势力应该说一涨一涨。因此,美国重新提起仲裁裁决,不仅是为了提醒国际社会,也是为了支持菲律宾的“亲美”和“反华”势力。

今年2月,杜特尔特政府宣布终止菲美访问部队协议,但6月1日又宣布暂停终止菲美访问部队协议。由此可见,杜特尔特进入执政后期后,来自美国和菲律宾“亲美”势力的压力正在逐步加大对其的遏制力度。

Observer.com:您之前在接受采访时提到南海争端中国政府是否应该开战,美国在南海的政策一直在演变。 1995年“美济礁事件”后,美国从中立转向有限干预。会上的讲话标志着美国的南海政策转变为积极干预。蓬佩奥此次表态,标志着美国彻底放弃“中立”,与中国彻底对抗。在您看来,现在“造反”的美国会在多大程度上积极干预南海?美国有什么顾虑吗?

吴士存:美国在南海基本打了牌,没有什么新花样可玩。下一步,美国除了继续与地区内外的盟友和伙伴进行联合军演外,可能还会有一些新的动作。

一是美国可能会增加在南海的军事基地。例如,除了菲律宾和新加坡现有的军事基地外,美国可能通过港口访问等方式,将越南作为其在南海前沿部署和行动的重要军事基地。

第二,美国海岸警卫队在南海的部署和互动可能会常态化。美国现在在日本的基地拥有两艘海岸警卫队舰艇,由第七舰队统一指挥。未来,美国海岸警卫队将更频繁地进入南海,甚至可能在南海争议海域进行所谓的“执法”。但是,根据国际公约和国际通行做法,沿岸国家的海岸警卫队只在自己的专属经济区执法。美国不是南海沿岸国,所谓“执法”只能是“越界”。

目前,美国已将其在南海针对中国的航行自由行动正常化。除了继续增加频次,继续将作战范围扩大到西沙群岛、南沙群岛和黄岩岛附近海域,使用两舰合作作战等,玩不出什么新花样。

也有美国高级将领大肆宣扬对中国控制的南沙群岛的岛礁采取军事行动,例如:用武力炸毁我扩建的岛礁等。 ,但我猜美军也不敢轻举妄动。如果美国迈出这一步,无异于挑起战争。

通过公开支持越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚在南海的立场,企图挑拨中国与其他争议国家的关系也可以看出这一点。 .

观察者网:你之前在接受采访时提到,虽然美国并不是很想站在东南亚国家一边,但美国人还是有一些底牌的。你提到的美国在南海的底牌是什么?

吴士存:美国在南海还能打的牌主要有以下几个方面:

首先,拉拢域外其他国家,特别是其盟友,组成所谓的“准军事集团”,在南海进行联合巡逻。长期以来,美国在南海的专属航行自由行动成本高昂且不可持续,因此美国一直在推动更多盟国和伙伴加入,共同分担责任,同时确保对中国的军事压力有增无减。尽管日本、澳大利亚、英国甚至印度等美国盟友和伙伴尚未正式接受美国的要求,但在美国的胁迫和引诱下,这些国家在南海也有自己的利益,但不能排除参加美国南海巡航。可能。

第二,海警在南海的定期部署。美方一直认为中国在南海的海警和海上民兵是“准军事力量”,这些“灰色地带”导致美中在南方的力量对比“不对称”中国海。因此,美国希望将海岸警卫队部署到南海“执法”。如果中国与南海其他争议国家发生海上紧张局势,美国可能会借机干预南海冲突,向越南、菲律宾、马来西亚等声索国提供支持。

第三,美国在南海针对中国的航行自由行动将更加频繁,手段更加多样化。

第四,美国将不遗余力地配合、支持和鼓励越南效仿菲律宾,启动新的南海仲裁案。

观察者网:从你的解释来看,我觉得美国可能会采取很多行动。而本月,美国又派出里根号和尼米兹号两艘航母在南海进行演习。对于疫情依然严峻的美国,向南海派遣双航母有何特殊意义?

吴士存:时隔6年,美军在本月初的一周内,在南海进行了两次双航母演习。其背后主要有三个含义:

首先,从某种意义上说,这是美军在南海行动的“报复性反弹”。受新冠疫情影响,今年3月至5月,美国3艘航母前往关岛进行全面隔离,美国一度出现在西太平洋“无航母”。美国一旦从疫情中恢复过来,就想通过密集的双航母演习来弥补此前行动的短板。

第二,在受到疫情重创之后,美国需要通过炫耀其优越的军事实力来向其地区盟友展示“美国仍然是世界上唯一的超级大国,它仍然有能力抵抗中国在该地区的威胁,作为该地区的盟友和伙伴。如果形势需要,美国仍然愿意提供安全保护。

第三,美国试图通过双航母演习向中国展示实力,这是其“炮舰外交”的表现。

专家:中美错失南海南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战,中国南海争端2017消息可能性更大,中国不会吞下

美国派出两艘航母到南海演习,视频截图

观察者网:面对美国的实力展示,您认为中国能做些什么?

吴士存:对于美国的武力展示,中国当然不缺乏相应的反制措施,美国对此心知肚明,双航母不可能肆无忌惮地对中国采取军事行动。

作为中国的优先事项,我应该:

首先,我们必须保持专注,不能混乱或焦虑。尤其是中国不能跟随美国,不能被他领导,不能和美国共舞,这是最重要的。美国在南海的实质性行动上不会有太多新战术。

二是要稳步推进自身能力建设。美国之所以敢在南海乃至中国家门口大显身手南海争端中国政府是否应该开战,是因为中国在南海方向的威慑不足以威慑美国的单边挑衅。因此,中国必须整合现有海上力量,着眼于未来海上作战形式的变化,为南海局势的恶化做好准备,努力通过能力建设形成威慑力量,从而实现以“不战而败”为目标。

三是继续加快中国-东盟“南海行为准则”磋商,让南海的和平稳定建立在以规则为基础的秩序之上。

第四,稳定中国-东盟关系十分重要。美方不高兴看到中国-东盟关系向好的方向发展。今年上半年,东盟已超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴。同时,中国连续11年保持东盟第一大贸易伙伴地位。中国与东盟关系的稳步改善是防止美国扰乱南海的重要保障,有利于稳定南海局势。

观察者网:关于东盟国家,我还有两个问题想问你。虽然东盟国家心里可能知道美国不是他们真正的盟友,但一些声索国还会借这个机会冒充美国的棋子来占中国的便宜吗?

吴士存:美国国务卿蓬佩奥的表态实际上向南海国家发出了错误的信号。一些国家可能会误解,美国会在一些问题上支持他们。蓬佩奥指着万安滩(中国和越南之间)、菲律宾实际控制的一些岛礁(中国和菲律宾之间),甚至谈到了南康浅滩、北康浅滩、曾母浅滩(中国和马来西亚之间),文莱专属经济区、印尼纳土纳群岛等。在这些问题上,蓬佩奥支持这些国家。那么一些国家可能会误认为自己在这些领域采取单边挑衅行动,美国会支持他们,他们可能会冒极大的风险。

我认为一些国家可能会做出误判,认为他们可能会因为美国的支持而采取挑衅行动,而中国不会采取强有力的反制措施。我认为这是美国蓬佩奥的表态可能导致南海出现一些不稳定因素的问题。

观察者网:近年来,中国与东盟国家,特别是越南、菲律宾等声索国,在南海争议问题上达成了哪些共识?还有哪些问题尚未讨论?

吴士存:有很多共识。一方面,建立了一些双边磋商机制。中越双边政府磋商机制于1990年代建立,中马目前正在探讨建立双边政府间磋商机制。中菲南海问题双边磋商机制于2017年成立(双边机制),中菲政府级南海问题磋商机制已在副总统府举行了五次会议。部长级。因此,共识大于分歧,这是我们必须看到的。南海之所以没有大乱,是因为中国和其他一些国家仍然保持着一定的克制。一些单边行动可以通过外交途径协商中止或搁置。这些机制都起到了积极的作用。

另一方面,在多边层面有很多共识。比如2002年签署的《南海各方行为宣言》(DOC),不采取可能使南海局势复杂化的行动等,大家仍然保持克制,遵守《南海各方行为宣言》。 《DOC》,营造良好的《规范》咨询环境。外部环境。

我认为这是最大的稳定因素和积极因素:双边机制有效,多边机制达成共识。

存在分歧是正常的,因为南海问题涉及岛礁领土争端和划界争议,短时间内难以解决。因此,说完全没有差异,就不会出现问题是不现实的。问题继续存在,并可能成为常态。但是,在可能的情况下,也可以在不太敏感的领域管理危机并促进合作。

观察者网:您如何看待7月12日菲律宾外长发表的“南海问题不容谈判”的表态?

吴士存:南海仲裁裁决下达后,菲律宾官方并未表示放弃仲裁裁决的态度。我们不执行它,菲律宾也没有说它不遵守。因为我们不接受基于仲裁裁决的索赔和行动,杜特尔特政府只是出于改善中菲关系的真正需要——他知道中国的态度没有讨价还价的余地,是不容谈判的 - 中菲南海问题的谈判不是以仲裁裁决为依据,或者裁决暂时搁置,杜特尔特来北京会见习近平主席时也不会提及这一点。杜特尔特只是说中菲在讨论南海问题时搁置了仲裁裁决,但从未说过会放弃仲裁裁决,也从未表示不会遵守。

事实上,自裁决公布以来,菲律宾在过去四年里在这方面做了很多动作,甚至修改宪法,将仲裁裁决纳入菲律宾未来国家领土的一部分。实际上是试图通过国内立法。确认仲裁裁决。所以,可以看到,这段时间以来,杜特尔特一直在围绕仲裁裁决不断走动,这是很自然的,因为仲裁裁决对菲律宾完全有利,对中国完全不利,也就是他接受了100%菲律宾的主张和要求。 100%否认中国在南海的正当利益和主张。所以没有一个菲律宾政客敢轻易放弃仲裁裁决。

在仲裁裁决四周年之际,菲律宾外长发表公开声明,表态强硬,首先考虑了背后的美国因素。为什么菲律宾外长这个时候跳出来说是美国因素在起作用。 6月1日(菲律宾)宣布暂停终止菲律宾与美国的《访问部队协定》; 6月9日,菲律宾国防部长登陆中业岛;内容,要求中国遵守裁决等。由此可见,美国因素和杜特尔特进入执政后期——六年总统任期将于2022年到期,“亲美”的权力菲律宾的势力越来越大,杜特尔特在该国的影响力和执政基础正在减弱。再加上南海的大环境,菲律宾认为中国现在可能处于相对不利的国际环境中。此时,对中国的态度更为严厉。它认为它是低成本和无成本的。许多因素导致其外交部长抛出这样的答案。有趣的声明。

观察者网:如果把南海问题放在中美关系的框架内,中美关系已经跌到了贸易战以来的低谷。近日,美方抹黑中国抗疫努力,对华为实施制裁。 这一拳组合之后,从技术到军事,美国是否全面启动了对抗中国崛起的外交战略?中国应该如何应对?

吴士存:我认为你不应该对中美关系抱有任何幻想,因为美国在2017年的《国家安全战略》报告中将中国定性为“战略竞争对手”。称其为“新冷战”,但在中美关系中,对抗和竞争一方占主导地位,而不是我们所说的中美双边关系既是竞争又是合作,而合作是主要的。后来有学者说是“竞合”关系南海争端中国政府是否应该开战,即竞争与合作。我认为,中美关系现在已经完全进入了竞争和对抗的阶段。这次我把它定性为“全面对抗”,因为没有中美可以合作的领域。

这自两国建交以来从未发生过。两国政府磋商机制已基本暂停,没有任何机制仍能正常运作,能够按照原定议程进行有效对话和沟通。

我们有一些机制告诉美国人是时候开始对话了,或者有些事情我们需要和美国人谈谈,而美国人根本不理会他们。因此,美国人已经将中国定性为“全面的战略竞争对手”,我们不应该对美国抱有任何幻想。如果特朗普今年赢得了选举,中国将在未来四年内为中国关系的持续恶化而战。

如果民主党上台,那么我们还需要评估中美关系的发展方向,但美国将中国视为战略竞争对手,这一点不会改变,美国也不会继续打压中国。停止。我对中美关系未来的评价之一是:抛开幻想,准备战斗。

观察者网:最后一个问题是给网友的。随着南海局势升温,网上已经有观点认为,中美之间将发生战争,突破点很可能在南海。在近期南海局势紧张的情况下,双方是否有可能发生冲突?

吴士存:我认为中美两国的战略决策者都没有做好南海战争的准备,两国关系承受不起南海战争。现代战争条件下,中美都是核大国,我想没有人会轻易打出“第一枪”。

只要挑起战争,我认为对地区和平稳定和中美关系都是灾难性的。这就是为什么彼此应该测试彼此的底线。美国对中国在南海的底线还不是很清楚——它的军舰遥遥领先——它需要看看中国的底线在哪里。美国人对什么可以摸什么不能摸不是很清楚。

作为学者,我们常说中国应该向美国人展示底线。不久前我刚刚和美国人进行了“Track 2”在线对话,我也讨论过(中美)必须展示对方的底线。因为没有人愿意再看到2001年中美在南海发生的“飞机相撞事件”南海争端中国政府是否应该开战,导致两国关系遭遇重大挫折。

如果今天再次发生类似的事情,后果可能会有所不同。我们现在是在南海的方向。以我们的实力和装备,我们绝对不会吞下我们的声音,因为让中国吞下我们声音的时代已经一去不复返了。 在当前形势下,我认为还是要着力建设一些现有的危机管控机制,使其发挥作用,尽量避免“走丢”。

但根据目前南海局势的发展,我认为“失火”的可能性比之前更大:

首先,美军舰机频繁进入南海。一些机制已经建立,但在某些情况下,例如2018年9月30日,中国“兰州”号驱逐舰与美国“迪凯特”号驱逐舰在南沙群岛岛礁进行了密切接触。只有41米的距离,那是很危险的。由于操作不当,海上的军舰很可能会与高速行驶的船只发生碰撞。一旦船只相撞,可能会导致人员伤亡。因此,尽量避免危机的发生,避免危机升级为冲突事件,进而导致冲突进一步升级。因此,在某些情况下南海争端中国政府是否应该开战,这些机制可能会失效,也不是不可能“失火”。

第二,现在美国军舰频繁出差,也有(美国)海岸警卫队的船,我们也有海岸警卫队的船,而海岸警卫队之间没有危机管理机制,“意外海上规则——空中遭遇“仅适用于海军和机载飞机。海警船危机管理机制尚未建立。美国海警来南海,中国海警在南海执法。一旦双方相遇,他们将遵守什么规则?一旦操作不规范,就有可能发生冲突。

南海争端中国政府是否应该开战,中菲南海争端开战,中国南海争端2017消息所以从这个意义上说,中美在南海“失火”的可能性越来越大。 If the U.S. military activities in the South China Sea become more frequent, China will take corresponding countermeasures, such as tracking and identification, warning to drive away, and so on. The more frequently and more the US military comes, the greater the probability of "missing a gun".

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